【中美解碼】美新年度國防預算 引證中美「新冷戰」
發布時間： 2019/03/14 09:00
- 美軍大增研發開支，劍指中國
- 中美實際已展開軍備競賽
- 三條件已備，中美新冷戰或掀幕
特朗普政府已向國會呈交2020財政年度的聯邦預算，國防部五角大樓申報預算為7183億美元、當中用於研發的開支是70年來最高。這筆天價支出的背後，隱然看到中美新冷戰已掀起大幕。
特朗普政府11日向國會提交總額約4.7萬億美元的2020財年（始於2019年10月1日）聯邦政府預算案；國防預算提升至7500億美元，較前一財年國會實際撥款增加近5%，而五角大樓將獲得其中的7180億美元。
拆解五角大樓這筆被指超出預期的軍費，不難發現其有強烈針對中國、俄羅斯的意味。在中美角力白熱化的今天，尤其惹人注目，其中主要體現於兩點：
其一：軍事研發有跟中國競賽的意味
五角大樓申報的7183億美元新預算，包括1043億美元用於研發、試驗和評估武器系統；官員直指，這是70年來國防部申報的最大一筆武器研發年度預算。
根據美媒引述的訊息，美軍增加軍事研發開支，主要用於加速發展高超音速武器、推進人工智能等，其中僅高超音速武器一項就獨佔26億美元預算。
為何說美方此舉是呼應中方的挑戰？這要把時間回撥到2015年，中共總書記習近平這一年首度提出「軍民融合」－－即是把國防和軍隊現代化建設，與經濟社會發展融合；其中一個方向便是效法美國，利用企業開發的高端技術，應用並提升解放軍裝備能力。
曾有分析指，在這一戰略下，企業界的大量技術將注入軍隊，有助解放軍軍事技術高速發展。事實上，2017年中共十九大工作告也提到，要確保到2020年即明年，基本實現解放軍機械化，信息化建設取得重大進展；力爭到本世紀中葉把中國軍隊建成世界一流軍隊。
在此背景下，美軍增加軍事研發，保障軍備佔據全球頂尖位置，顯然有防範遭中國追趕的意味。
其二：五角大樓明確提出太空軍
除了穩步增加傳統作戰領域的投入之外，2020財年國防預算還包括141億美元用於太空領域。
中國近年不斷開拓太空科技，相關技術亦可廣泛應用於軍事裝備包括彈道導彈、訊息傳輸等，這早引起美國關注。美國總統特朗普（Donald Trump）去年下令設立太空軍時，就毫不諱言這是為了與中國競爭，保持美國在太空及軍事科技領先地位。
事實上，美國國防部代理副部長諾奎斯特（David Norquist）也說，中國和俄羅斯正以超乎以往的規模發展軍事現代化，未來的戰爭不會只發生在空中、地面和海上，還會發生在太空和網絡領域，美國必須准備好與競爭對手展開高層次的戰鬥。
中美新冷戰三條件已備
從美國國防預算的內容，到美方官員的闡述，均反映一場中美軍事競賽已然展開。
國際政治觀察家曾參照過去美蘇角力的歷史，歸納出冷戰的三大條件：
1是政治及意識形態對抗
2是經濟分隔
3是軍事對峙及軍備競賽
隨着特朗普去年於聯合國大會上公開呼籲各國抵制共產主義，凸顯美國與中國意識形態的分野，而貿易戰又一定程度出清中美經貿聯繫；反映中美冷戰的首兩個條件，已然出現。
如再加上趨於明確的軍備競賽，中美新冷戰實際已爆發。對於這一變局，中方必須警惕。
